應急管理部辦公廳關于進一步引導

社會應急力量參與防汛抗旱工作的通知

應急明電〔2020〕3號

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局：

當前，全國已全面進入汛期，極端天氣頻發，南方多地發生持續強降雨，部分地區遭受嚴重洪澇災害；同時，一些地方持續高溫少雨天氣導致旱情嚴重。廣大從事防災減災救災工作的社會組織和城鄉社區應急志愿者（以下統稱社會應急力量）踴躍參與防汛抗旱，做出了積極貢獻。為進一步引導社會應急力量參與防汛抗旱工作，切實發揮好他們在保護人民群眾生命財產安全中的作用，現就有關事項通知如下：

一、全面掌握情況。應急管理部門要全面掌握轄區內參與防汛抗旱工作的社會應急力量人員構成、專業特點、裝備技術、行動方式等情況，尤其是將城鄉社區應急志愿者和救援能力較強、實戰經驗豐富、應急作風過硬的隊伍掌握起來，加強工作指導，完善應急制度，強化專業知識培訓和遵規守紀教育，確保在黨委政府的統一領導下有力有序開展防范救援救災工作。

二、暢通信息渠道。引導社會應急力量完善災情信息報送網絡，挑選一批責任心強、文化基礎好、身處基層的人員擔任信息員，建立信息報送制度，明確信息報送內容、程序、方法等要求，組織必要培訓，落實保障條件，將災情信息和執行任務情況報送應急管理部門；同時，及時共享災情信息，指導社會應急力量根據雨情水情旱情發展變化做好相應工作。

三、有序參與救援。相關地區現場指揮部要對進入災區參與搶險救援工作的社會應急力量實行統一指揮、統一調度，始終保持災區秩序。要根據災情組織指導社會應急力量深入企業、農村、社區、學校和家庭開展防災宣傳、普及應急知識，以及參與重點目標巡護、風險隱患排查和群眾轉移、人員搜救、物資運送、道路疏通、志愿服務等工作。要注意協調有關部門為社會應急力量開展搶險救援提供必要的交通、通信、后勤、裝備等保障。依據《防汛條例》對完成任務突出的社會應急力量予以獎勵。

四、加強安全工作。要始終堅持生命至上、安全第一的原則，組織指導參與防汛抗旱工作的社會應急力量加強安全教育培訓、應急預案演練，落實自身防護措施；嚴格按要求展開救援行動，杜絕盲目蠻干、冒險施救等現象發生，嚴防發生次生衍生事故；組織搶險救援行動前，要對災區可能存在的風險隱患進行評估，明確緊急避險措施；建立安全員制度，及時發現和糾正違反安全規定的問題，確保安全救援。要指導社會應急力量做好新冠肺炎疫情防控工作，嚴格按有關要求落實防控措施。

各地要在防汛抗旱實踐中，研究探索社會應急力量參與搶險救援工作的新方法新路子，組織開展必要的試點工作，破解重點難點問題，總結形成經驗后上報應急管理部。

                         應急管理部辦公廳

2020年6月23日